实施入城段改造 缓解道路交通拥堵

文 | 区交通委党组书记、主任  陆凤

随着嘉定城市化进程的加速和人口的快速增长，城区交通拥堵问题日益严重。为应对这一问题，我区采取了一系列措施来缓解交通拥堵。2021年起，又实施了嘉定城区缓拥堵工程，重点围绕新城主城区“一点一片五线”共30个道路拥堵节点，实施79项缓拥堵“微改造”措施。今年3月24日组织开展民办实事项目全过程评议活动，市民代表建议在此基础上进一步优化入城段区域通行状况。为响应群众呼声，方便市民交通出行，围绕区委大兴调查研究确定的课题方向，我实地踏勘了嘉定入城段拥堵路段和节点，走访人大代表、政协委员、市民等了解区域交通状况，同时听取相关职能部门、属地街镇和单位的意见及建议，研究具体措施，为近期缓解区域交通拥堵、未来实现区域交通可持续发展奠定良好基础。

【资料图】

深入调查 科学分析

在走访市民群众的过程中，我发现大家对于拥堵路段和节点基本都有共识，嘉定入城段区域缓拥堵需求情况比较迫切并且辐射至博乐南路、叶城路和嘉戬公路等沿线范围。虽然嘉定城区缓拥堵工程使路段和节点平均通行能力提升约15%，但通行能力释放的空间，正在被不断增长的出行增量所填满。此外，嘉定入城段区域未来将会有近80万平方米的开发增量，涵盖商业、居住、办公、教育等业态。届时，S5入城口节点和博乐南路环岛流量将进一步增加，远远超过其通行能力，现状交通设施难以满足未来交通需求。

在对嘉定新城核心区主要节点交通流量分析，以及高峰视频和现场情况的研判中发现，影响区域交通的两个主要拥堵瓶颈点是S5入城口和博乐南路嘉戬公路交叉口。S5入城口高峰小时流量超过8000pcu/h，受高快速路连接段长度和宽度限制，路段通行能力无法满足大量进出城区车辆集散需求。博乐南路嘉戬公路环形交叉口通行能力较低（仅为4000pcu/h），现状饱和度接近90%，同时，环岛与慢行系统的兼容性较差，现状环岛东西向均未设置人行和非机动车过街设施，未来西侧地块开发后，东西两侧慢行联系的矛盾会更加突出。此外，部分路段的高峰流量和车道规模不匹配，导致上下班时段道路常态拥堵，如博乐南路（墅沟路-叶城路）、叶城路（沪宜公路-嘉新公路）和嘉戬公路（博乐南路-新成路）等。

近远结合 系统推进

基于交通流量和视频分析，我们找到了问题症结所在，为方案制定提供了充分依据。我认为，应当从以下几个方面实施：

一是设施、管理合理优化。对博乐南路整体优化道路线形及车道规模，调整交通组织形式，为今后“丁字”路口改造为“十字”路口预留条件；对嘉戬公路和叶城路，考虑提升周边交通出行条件，服务周边地块开发，取消机非分隔带绿化增加车道；结合嘉戬公路南侧绿地，增加档案馆一侧人行道，保障慢行独立路权；博乐南路保留市政道路人行道，增加两侧绿地内的步行园道和连通口，提高公园绿地可达性；对区行政服务中心潮汐车流，合理优化交通管理措施；对“嘉戬公路迎园路”公交站涉及的4条公交线路（嘉定1路、嘉定6路、嘉定14路、嘉定58路）走向进行优化调整，将原行政服务中心门口公交站点移至现嘉新公路门口，方便来往行政服务中心群众公交出行；实施“迎园路墅沟路”公交站南移，解决公交站距离交叉口过近影响车辆通行的问题，确保乘客上下车安全；在叶城路（嘉新公路东侧）改造一组港湾式停靠点，作为今后公交线网调整的预留站点。

二是道路、景观共同提升。嘉定入城段区域既是嘉定的交通门户，也是景观形象门户。博乐南路、叶城路等道路红线范围内有市政道路绿化，S5入城口和博乐南路两侧以及区政府门口均为规划绿地。入城段交通优化方案对周边道路线形优化和断面调整必须与绿化景观同步配套，在景观提升上，将行政服务中心绿地面向公众开放，通过慢行系统将公园绿地与市政道路一体化连接，增加市民群众游憩活动的绿色共享空间，实现交通和景观的共同提升。在道路提升上，请交警部门提前介入，研究提出入城段区域和重点地块的交通组织方案，同时采用智能信号灯，优化红绿灯相位配时，利用智慧化手段提高通行效率。

S5嘉定入城口新建绿地效果图

三是近期、远期同步考虑。嘉定入城段区域道路节点缓拥堵治理不应只着眼于当下，而应近远结合，保持交通系统一定时期内的稳定性。近期拓宽改造方案不仅仅要解决现状问题，还需预留未来一段时间增长的道路交通能力，为中远期骨干交通设施建设和区域路网完善争取时间和空间。中远期将通过S5新城段立体化改造，优化S5和G1503高快速路出入口，均衡到发交通，提升S5对沿线地区的服务能力；增设辅道，完善地面路网，增强路网集散能力，缓解区域交通问题。同时，依托现状在建市域线嘉闵线，填补重要发展轴和重要发展区域的轨道覆盖，提高新城核心区居民公交出行比例，从根本上缓解区域交通拥堵。

通过这段时间的调研，我更加深刻认识到交通是复杂、动态的系统工程，我们将加快推进规划落地，夯实交通基础设施建设，实施缓拥堵治理，落实行业精细化管理，提升交通运营水平，努力把嘉定交通打造成为新城出行样板。

编辑：唐敏、卢泽斌