今年2月3日，西安市人才发展基金（以下简称“西安人才基金”）召开第一次联席会议；2月16日发布项目征集指南；3月28日，人才基金投资决策委员会年内第一次会议召开，审议通过了首批拟投资3个项目的投资方案……紧锣密鼓间，西安人才基金稳步推进，为西安高质量发展注入了源源不断的金融“活水”。

尤其值得一提的是，以基金的方式来助力创新人才实现股权激励，西安人才基金的这个模式在全国所有人才基金中独一无二。

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精心设计：人才基金为突破瓶颈而来

记者了解到，西安人才基金是经市委、市政府批准，由市委人才办主导，市区财政联合出资设立的政策性引导基金。按照“政府引导、科学决策、市场运作、规范经营”原则运行，首期规模5亿元，采用有限合伙的组织形式，投资期5年，退出期5年。基金充分发挥金融工具助推作用，主要投资于西安市战略性新兴产业及各类创新创业高端人才项目，扶持全市各级各类高层次人才创新创业，突破人才创新创业初期研发创新投入高、项目发展融资难的瓶颈，促进人才资源转化为产业发展动能，着重对进入秦创原的各类创新创业高端人才及人才重点优质项目予以倾斜支持。

如果说，充沛聚集的各类人才是西安实现高质量发展、赢得未来竞争主动的资源和基石，那么，以“金融链”创新动作真正打通人才需求“最后一公里”的西安人才基金，就是西安这座科教之城和机遇之城的一支“基石基金”。

目前，西安人才基金正在以“聚焦人才、瞄准产业、投出成效”为导向扎实推进，迅速引来了产学研界和资本圈的高度关注。

全国首创：“把钱给人”落实股权激励

重大创新的集聚离不开资本力量的赋能，在每一轮重要的产业创新浪潮中，金融创新从来不曾缺席。

西安人才基金的投资方式分为三大类：第一类，针对创新人才的股权激励；第二类，针对创业人才的股权投资；第三类，市场化股权投资。

从细节解读，创新人才股权激励方式，是指市内重大项目和企业开展股权激励高层次创新人才时，如激励对象缺少认购资金，即可申请基金资金出资，申请额度上限达800万元。

创业人才股权投资方式，是指高层次人才在我市创业初期，面临资金短缺、融资难问题时，可申请人才基金出资。该方式申请资金总额不超过1000万元。顶尖人才创业项目可“一事一议”。

“以基金的方式来助力创新人才实现股权激励，真正解决了创业人才‘有智无资’问题，这个模式在全国所有人才基金中首家独创。” 西安人才基金管理机构负责人任纪刚介绍说，从西安优秀企业的实际情况来看，目前实施股权激励时的每份认购额度，往往高达数百万甚至上千万元，对于“跟随创业者”的创新人才来说，在财力上难以一蹴而就畅享激励红利，甚至倍感“甜蜜的苦恼”。“及时把钱给到合适的人，就是西安人才基金最大的创新和亮点”，任纪刚说，“这就能有效帮助优秀企业通过股权激励吸引高质量人才，促进企业和人才在西安共同发展。”

机制设置：出资比例“三七开”科学高效

采访中，一则“三七开”的要素比例，引起了记者的注意。

在机制设置上，西安人才基金实行基金出资70%、激励对象出资30%的出资方式，在解决人才激励费用负担难题、助力人才更好创新创业的同时，也有效规避了有可能出现的“无风险套利”行为。

极为友好的资金使用成本，同样是西安人才基金的创新亮点。对于基金出资的70%部分资金，创新创业人才如果在两年内进行回购，则不需付出任何成本；两年至五年期间回购，也只需支付基准存款标准的费用。

“对于来到西安市的优秀人才来说，摆在面前的就是‘自己干’或‘给别人干’这两条发展路径。” 任纪刚表示，通过创新人才股权激励和创业人才股权投资这两种模式，西安人才基金从顶层设计的高度，为在西安创新创业的人才“以友好的政策铺平了两条发展大道”。与“为人才分房、补贴安家费”等传统优惠政策相比，这种“投资予智、伴你飞翔”的全新模式，对高质量人才来说更显诚意和“西引力”。

成效初显：基金拟向3项目投资3221万元

记者了解到，西安人才基金2023年第1次投决会，通过了拟投资陕西卫峰核电子有限公司、西安数峰信息科技有限责任公司和西安泰力松新材料股份有限公司的投资方案。这3个项目人才属性突出，涵盖新材料、先进制造、电子信息等西安市重点产业方向，基金拟向这3个项目投资3221万元，支持产业规模达14亿元。

据悉，西安财金投资管理有限公司作为西安人才基金管理人，正在全力推进基金出资、制度搭建、项目储备等工作。目前基金已储备优质人才及产业项目逾40个，其中“专精特新”“小巨人”项目15个，“长江学者”或地方领军人才项目10个。

“以市场化评价标准和方式，引导基金向具备高成长潜力、高经济效益的人才创新创业项目投资，这是科学高效的支持路径。”有创投界人士表示，在产业链竞争日趋激烈的背景下，“人才”是西安最根本的优势生产力。西安人才基金吸引外来人才创业、服务三项改革推进科转、缓解新生企业融资难融资贵三大功能方向，精准切中了西安高质量发展过程中“探索柔性引进人才政策”“推动创新链产业链资金链人才链深度融合”等堵点难点。

展望未来，作为西安全力打造一流聚才育才平台的主要抓手，西安人才基金将充分发挥金融资本对激励人才创新创业的引导作用，按照“常年征集、分批决策”的方式加快推进项目决策和投放工作，培育实施一批含绿量多、含新量足、含金量高的人才示范项目，积极促进秦创原创新驱动平台建设，以金融力量赋能西安高层次人才创新创业和科技企业发展。

■记者 刘宁 实习生 耿杨洋