从“通道经济”奔向“产业经济”

磨憨现代化边境幸福村建设产业打头阵

曼庄村大龙哈村小组。本版图片均为供图

(相关资料图)

尚勇村将打造磨站小组精品示范村。

尚冈村一景。

2022年5月，昆明市正式托管磨憨镇，成为全国唯一拥有边境线和边境口岸的省会城市。同年，昆明市主城5区及安宁市分别结对磨憨镇6个行政村，并派出驻村工作队，以共同开展精品村规划编制为起点，推进现代化边境幸福村以城带边、帮带共建工作。

官渡区积极引导曼庄村村民打造自家“小菜园、小果园、小花园”；西山区邀请农科专家“田间问诊”，筛选区内龙头企业，因地制宜谋划产业；呈贡区围绕群众生产生活的便利性和舒适性，精准做好帮带共建……

在6个驻村工作队的帮扶下，磨憨现代化边境幸福村的种子，正在春城春风的沐浴下茁壮成长。从起步就有强大产业基因赋能，现代化边境幸福村前景可期。

口岸经济初见成效

4月17日，伴着汽笛的轰鸣声，一列满载果蔬的列车缓缓驶离中国磨憨铁路口岸，通过中老铁路运往老挝磨丁口岸。在另一边的磨憨国门下，满载泰国榴莲的老挝卡车络绎不绝驶进国门，经过海关层层查验合格后，这批榴莲发往全国各地。

“这样繁忙的景象如今在磨憨已是常态。”磨憨—磨丁经济合作区负责人介绍，今年1月以来，合作区紧紧围绕“一年见成效、两年有突破、三年大发展”目标，聚焦项目建设、招商引资、口岸提升等重点工作，持续推进磨憨国际口岸城市建设。

在项目建设中，合作区组建了征迁工作专班，建立征地拆迁指挥体系，编制南坡、磨龙片区成片开发方案和征地补偿安置方案；启动南坡片区土地储备征地工作，完成2900亩征地外围放线工作、挖边沟7387米；城市规划展示中心、磨憨新边民互市场、磨憨人才服务中心等9个项目竣工；东盟大道改扩建、磨憨盐塘水库扩建工程开工建设。据悉，磨憨国际口岸城市谋划建设项目132个，涉及总投资1257亿元，今年计划投资120亿元。

在招商引资方面，合作区坚持“一把手”招商，2023年一季度先后赴北京、广州等地开展精准招商；接待中国广核能源等182家企业超470人次，联合省工业和信息化厅举办一季度项目集中签约仪式，与中节能铁汉生态环境股份有限公司等7家企业签订合作框架协议。

今年1—2月，合作区外贸进出口总额达54.05亿元，增长21%；进出口货物总量134.69万吨，增长115%；出入境人员18.5万人次，增长343%，口岸经济成效凸显。

重点打造“产业经济”

上述负责人介绍，为充分利用国家级口岸的物流优势，合作区大力开展投资、租赁、商品进出口等商务活动，代理报关报检，举办各类区域性国际经贸洽谈会等，使合作区从“通道经济”向“产业经济”转型升级。

今年，合作区将优化机制抓招商，研究构建合作区招商引资、产业发展政策体系，新制定招商手册、招商产业地图；对重点项目在用地、能评、安评、环评、金融、人才支撑等方面给予重点支持，定期召开招商引资调度会，确保项目引得进、落得实、投产快；重点围绕国际物流、商贸服务、进出口加工批发、大健康、稀贵金属等领域包装谋划一批优质项目，积极与厦门钨业沟通对接，先期推进稀土冶炼分离项目落地，完成正威集团（昆明磨憨）国际医养科创产业示范园区项目总体发展规划及可行性论证。

接下来，合作区将夯实发展基础，高质量打造“产业经济”，加快完成《磨憨国际口岸城市总体发展概念规划》《磨憨国际口岸城市国土空间总体规划》《磨憨—磨丁经济合作区控制性详细规划》编制工作，制定出台《磨憨重点鼓励发展产业目录》；加快承接产业转移，积极同发达地区开发区、产业园区开展产业跨区域合作，通过“飞地经济”和“园中园”等模式，承接稀贵金属新材料、新能源、电子信息、生物医药、轻工制造、食品加工、服装服饰代工等产业。同时，从政策引导、产业扶持等方面鼓励、吸引东部沿海地区产业向磨憨转移，吸引已转移至南亚东南亚国家的产业链关键环节、关键企业回流磨憨。

此外，合作区将抓住获批建设国家进口贸易促进创新示范区机遇，大力发展边境贸易，创新发展离岸贸易、转口贸易、易货贸易、数字贸易等新业态，做强对外贸易经济；推进新获批的昆明—磨憨陆港型国家物流枢纽建设，加快完善综合交通运输体系，提升中老物流辐射能力和口岸通关便利化程度。

亮 点

尚勇村打造现代化边境幸福村示范标杆

“路通了，村里的游客、商家也多了。我们种的扁豆、辣椒等农产品，在地里摘完，马上就有人来收购，很方便。”说起村里这一年的变化，磨憨镇尚勇村南坡小组村民波务叫满脸喜悦。

“昆明市托管磨憨镇，尤其是驻村工作队驻村以来，大大改善了我们的生活条件和居住环境，我们的日子越过越好了。”波务叫说。

尚勇村位于磨憨镇东南面，东邻老挝，是一个傣族、哈尼族、汉族聚居的边远山村。尚勇村现有耕地3411亩，林地6087亩，是一个典型的农业村。自启动帮带共建现代化边境幸福村以来，五华区成立现代化边境幸福村建设工作领导小组和工作专班，专项推进建设工作。在具体工作中，五华区坚持以尚勇村磨站小组精品示范村建设为抓手，按照“一户一宅一方案”要求，在前期调研基础上，工作专班充分征求群众意见及建议，结合磨站小组的历史、文化、自然条件及产业发展等情况，进一步修改完善建设方案，动员村民参与、支持和配合幸福村建设，充分调动群众的主动性与积极性。

目前，五华区已经研究形成磨站小组精品示范村规划设计初步方案以及五华区帮带共建磨憨镇尚勇村磨站小组精品示范村工程建设工作方案，并安排20万元工作经费用于开展前期基础工作。

五华区驻尚勇村工作队队长王宏建介绍，自2019年起，中国船舶集团先后在尚勇村建设船邦茶叶初制所和冬瓜猪养殖场2个帮扶项目，目前已全部完工，并取得一定的经济效益。

“该村虽然有一定的经济基础，但现有的种植养殖产业多数以满足自我生活需求为主，没有形成规模和特色，产业发展还处于比较落后的状态。”王宏建介绍，今年五华区计划建设一个750立方米的冷库和一个500平方米的分拣中心，建好后将出租，壮大集体经济，解决13个村民小组的蔬菜及农特产品储藏问题。冷库建成后，将由村委会统一管理，租金等收入同步纳入村集体经济。

下一步，五华区将继续围绕“一年打基础，两年有突破，三年见成效”的总体目标，以南坡河生态产业、幸福集市、特色餐饮、精品民宿、露营营地为支撑，以壮大村集体经济带动群众富裕为牵引，在年底完成磨站小组精品示范村建设的基础上，推动13个村民小组在2024年基本建成基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强的现代化边境幸福村示范标杆。

尚冈村让更多产业

搭上电商“快车”

“欢迎大家来磨憨镇过泼水节，共同奔赴美好的向往。”磨憨镇尚冈村为期4天的“产业互嵌 电商赋能”直播电商技能培训结束后，傣族姑娘依腊香仍然每天坚持试播练习。4月中下旬，依腊香和同伴迎来第一场正式直播，以泼水节为契机，争当村里第一批文旅“代言人”。

“此次直播电商技能培训由盘龙区的云南星火源传媒集团专业团队负责全面帮带，培训内容包括直播话术、短视频运营教学等，村里的年轻人学习积极性比较高。”盘龙区驻尚冈村工作队队长谢继刚介绍，首批共有近40名少数民族学员参加培训，主要学习基本直播技能，村民以直播的方式展示自己、推介家乡。

谢继刚介绍，结对帮扶之后，盘龙区多次组织队伍赴磨憨镇考察，并围绕基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强六个目标安排部署工作。今年3月，盘龙区组织尚冈村、村小组干部及村民代表来盘龙区优质企业进行考察调研学习，共同推进尚冈村现代化边境幸福村建设。调研期间，盘龙区、尚冈村、云南星火源传媒科技有限公司三方签订直播培训合作协议。

“我们的直播团队和培训队伍将根据尚冈村的发展需求开展集中培训，包括直播间、供应链搭建和直播话术、短视频运营教学。”云南星火源传媒科技有限公司常务副总王飞介绍，此次培训结束后，公司将持续为尚冈村提供1年售后服务，并通过直播、短视频等形式，普及当地特色节日，促进各族文化交流融合，营造尚冈村独有的多元文化氛围。

“尚冈村主要经济作物有辣椒、无筋豆、南瓜、冬瓜和中药材石斛，农业以自主经营为主，特色种植养殖、农产品深加工等产业发展能力薄弱，规模化、品牌化水平低；口岸区位、民族文化、自然资源等优势尚未开发。”谢继刚说，引入直播带货，将打破传统的农产品销售模式，让更多优质农产品搭乘电商“快车”走出去。

下一步，盘龙区将以“三个赋能”助力“产业兴”的建设构想开展帮带共建工作，发展壮大村集体经济，为磨憨镇现代农业发展赋能，助力磨憨镇发展农村电子商务和基于互联网的新业态、新模式。

曼庄村打造

田园傣庄幸福家园

走进官渡区驻村帮扶的磨憨镇曼庄村大龙哈精品示范村，新换上的瓦片与周边景色融为一体，形成一道独特的风景线。

更换屋顶瓦片是曼庄村建设现代化边境幸福村的重点工作之一。今年以来，曼庄村制定了“官渡区支持、磨憨镇主导、曼庄村实施、工作队指导、群众共参与”的边境幸福村建设工作实施方案；启动实施第一批基础类项目，开展多轮走访，收集意见并进行初步梳理；动员各村小组理清土地资源，盘清集体资产便于招商推广。

官渡区驻曼庄村工作队队长杨奇武介绍，曼庄村村民收入以橡胶为主，以冬季作物为辅，相对稳定。“入村后，我们在保持现有传统农业的基础上，探索农产品精深加工、养殖产业等，不断壮大村集体经济。”杨奇武说，官渡区积极引导曼庄村村民参与村寨视觉景观创意、收纳艺术设计，打造自家“小菜园、小果园、小花园”，依托商会平台，采取“以材料帮扶为主，村民投工投劳共建”的方式，协助曼庄村共建美好家园。

曼庄村现代化边境幸福村项目库中涉及大龙哈精品示范村的有更换屋顶、重要景观节点提升、基础设施改造三大类15个项目，计划投入780万元；涉及其他12个自然村的民生补短板项目包括路灯亮化、改善饮水条件、村内环境提升三大类12个项目，计划投入80万元。4月2日，大龙哈精品示范村道路硬化、更换屋顶两个项目进场施工，其余项目将分批分步骤实施。

杨奇武表示，接下来，工作队将大力培养村民的集体经济意识，不断增加集体经济收入；依托橡胶、人参果等优势产品资源，发展精深加工产品，提高产品附加值；发挥区位优势，做大做强口岸经济。（记者 付碧东 杨敏）