春风起，万物生。眼下，云南农村地区春播春种、春耕备耕繁忙。随之而来的是农用车、货车、三轮运输车违法载人，车辆违法超员载客的肇事风险加大，再加上农村公路安全防护设施不足，群死群伤道路交通事故易发多发。

(相关资料图)

“交通事故预防从哪下手？”“务工人员出行安全如何保障？”为给辖区务工群众创造一个安全出行环境，建水县公安局交通警察大队（以下简称“建水交警大队”）积极调研，大胆创新，推动开通农村“务工专线”，让务工人员出行有“专车”，安全有保障。

建水县“务工专线”停车场。

一次群众反问，让管理思路变“堵”为“疏”

开通“务工专线”的想法，源于建水交警大队的一次交通违法查处行动。

建水县南庄镇羊街片区是种植葡萄、蓝莓等经济作物集中的地区，需要大量的务工人员来进行修枝、疏果、采摘，平均每日临时用工达5千人，采收季节用工高峰期每日近2万人。这样庞大的务工群体，出行借助于三轮车、小货车、面包车、摩托车等五花八门的交通工具，每天运送务工人员的车辆高达800辆。与此同时，面包车超员，轻型货车、三轮车、拖拉机违法载人等交通违法行为大幅上升，给事故预防和交通安全管理带来不小的压力。2021年，建水交警大队共查处运送务工人员车辆的交通违法行为210起，占该片区交通违法查处量的42 %。

查获超员车辆。

面对这种情况，起初建水交警大队主要采取“设点查处”“教育整治”的方式对超员、违法载人等交通违法行为进行打击，但始终治标不治本，违法载人、违法超员的现象屡禁不止。建水交警大队大队长李黎说，在一次查处中，一名从超员车上下来的群众对民警说：“我们也不想坐超员车，但距离远，我们没有其他车坐。如果不坐这车，我们就没法去干活儿，你说该怎么办？”

“村民们不坐超员车就一定找不到活儿干吗？”在工作中发现了问题，就要实实在在地去解决。对此，建水交警大队积极转变工作思路，变“堵”为“疏”，寻求解决务工群众出行难的新途径。

深入调研解民忧，让“务工专线”开起来

农村务工“出行难”的根本原因是群众出行有需求，而农村客运、村民自有的交通工具都无法满足这种大规模的集中出行，从而导致非法营运、违法载人、超员超载有市场。

深入了解务工人员出行困难。

解决问题的第一步，调研工作要做实做细。建水交警大队组织民警走进企业、种植园、务工人员集中地，与企业负责人、务工人员深入交流，做好专线的站点设置、路线规划、运行时间、票价制定等信息调研工作。同时还派出“卧底”，伪装成务工人员参与劳作，掌握务工人员乘车时间、地点等信息，查找超员屡禁不止的根本原因。

从田间到山头，从凌晨到日落，民警多方调研，收集记录好每一条信息，以“从源头上遏制违法载人市场”的思路为抓手，形成工作方案，向建水县委、县政府汇报后，得到高度重视和支持。在建水县交通安全委员会牵头统筹下，当地交通运输、农业、公交等部门企业组织实施，共同推动“务工专线”开起来。2022年5月28日清晨6点，“务工专线”正式开通运营。

多方协调强管理，让“务工专线”人气旺起来

然而，在“务工专线”开通首周，乘坐的人却寥寥无几，务工人员乘坐超员车的现象依旧存在，超员车司机也更改了上车地点以躲避交警的检查。

查获超员车辆。

上车地点查不到超员车，那就到务工的必经之路去查。从清晨5时30分，到晚上7时30分，建水交警在超员车辆的必经之路设点查违，在查处中耐心和车主、务工人员讲超员的危害，倾听他们对“务工专线”的意见，及时反馈并进行相应调整。

经过努力，一个月不到，坐“务工专线”的人越来越多。建水县务工村民李贵仙说：“我们以前上班坐面包车，又不安全又挤，现在上班坐公交车，又安全又方便。干农活那么长时间了，没想到还能坐公交车来地里上班。”

务工人员在修枝。

截至今年4月，“务工专线”已开通线路7条，设置站点80个，覆盖了全县劳务用工集中的5个乡镇和农业企业430家，惠及群众约7万人。李黎介绍，目前“务工专线”已发送班线3500余趟次，安全运送乘客363000人次，平均每天1100余人次，且班线数量仍在进一步扩展。

交警维持上车秩序。

统筹兼顾强“造血”，让“务工专线”开得好

车要开起来，还要开得好。

起初，公交企业怕无乘客而“不愿开”、触及“工头”经济利益而“不配合”、群众没有乘坐公交习惯而“不愿坐”，这三个“不愿”成了“务工专线”营运的最大“痛点”。针对于此，建水交警大队统筹兼顾到各方利益，为公交营运增强“造血功能”，实现专线不仅“开起来、开得了”，更要“开得好、开得久”。

务工人员有序上车。

李黎介绍，“务工专线”所走线路主要以务工人员聚居地为中心，向用工区域集中的主次干道辐射。公交公司还可根据企业用工时间、工人上车地点等需求，“量身定制”路线。

“务工专线”的开通，既消除了超员、载货汽车违法载人等交通违法行为发生的土壤，降低了企业用工运输安全风险，也帮助公交公司找到新的利润增长点，保护了企业主合法经营，保障了开工效率，促进了企业和工人的收入增收，真正实现了兼顾各方、面面俱到。

建水县葡萄园企业负责人朱慧永说：“我们葡萄园用工量特别大，以前担心工人的安全，又担心工人不够。现在有了公交专线，需要多少人公交车就给我们拉过来，工人安全问题解决了，用工量也解决了，真的很感谢。”

下班后上车返家的村民。

“务工专线”模式有效破解了长期以来困扰农村地区务工“出行需求”与“安全保障”无法兼顾的难题。专线开通后，建水县超员超载，货车、三轮车违法载人等交通违法大幅下降，其中面包车超员的违法行为下降80%，事故预防效果显著。

这种模式，是建水交警变“堵”为“疏”，疏堵结合工作思路的实践，为当地群众出行，服务当地经济发展，创造了安全、文明、畅通的道路交通环境。（完）